龔建明：控制過(guò)度包裝 倡導(dǎo)理性消費(fèi)
發(fā)布時(shí)間：2013/04/06 點(diǎn)擊量：
過(guò)度包裝成為人們議論的一個(gè)熱點(diǎn)話題。許多食品包裝豪華，重“櫝”輕“珠”，“美麗垃圾”浪費(fèi)驚人。農(nóng)工民主黨中央副主席龔建明表示，減少包裝浪費(fèi)需要倡導(dǎo)文明的生活方式，需要制度和觀念同時(shí)改進(jìn)。遏制過(guò)度包裝，不僅是凈化市場(chǎng)、保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，更是厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的必然舉措。
中共十八大以來(lái)，從中央到地方，從官員到民眾，厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的新風(fēng)撲面而來(lái)。面對(duì)新形勢(shì)，商品過(guò)度包裝造成資源能源浪費(fèi)的老問(wèn)題亟待解決。
包裝的基本作用是對(duì)商品進(jìn)行保護(hù)，增強(qiáng)外表美觀度。但當(dāng)前普遍存在包裝過(guò)度現(xiàn)象，尤其在煙酒、食品、茶葉、保健品、化妝品、書(shū)籍等領(lǐng)域極為盛行，包裝耗用過(guò)多材料、體積過(guò)大、用料高檔、裝飾奢華，超出了包裝的功能要求。主要表現(xiàn)：一是多重包裝。如月餅先放入塑料襯托，塑封保鮮后裝入月餅盒，盒內(nèi)再填充材料，再用大箱運(yùn)輸，最后零售時(shí)還要配備拎袋，前前后后共有五六層，消耗了較多原材料。二是豪華包裝。如用材采用高檔原紙、紅木、綢緞、貴金屬等。三是超大包裝。市場(chǎng)上一些補(bǔ)品和禮品，包裝的體積和多余空位往往是內(nèi)裝實(shí)物體積的一倍至數(shù)倍。四是陪襯物品。如在包裝盒內(nèi)，還放置手表、美酒等貴重物品陪襯，喧賓奪主。包裝追求越來(lái)越離譜，搭配商品越來(lái)越奢華的趨勢(shì)還未得到遏制。
商品過(guò)度包裝之所以盛行，且屢禁不止，分析其主要原因，首先是遏制過(guò)度包裝的法律法規(guī)體系還不完善，導(dǎo)致管理主體、措施的不到位和管理范圍的不全面；其次是限制商品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致包裝行為和監(jiān)管工作缺乏可操作性指導(dǎo)；再者是社會(huì)上存在不正確的消費(fèi)觀念，導(dǎo)致過(guò)度包裝商品有一定的市場(chǎng)；還有就是商品在過(guò)度包裝中還可以產(chǎn)生一定的超額利潤(rùn)，廠家和商家有利可圖。
商品過(guò)度包裝首先是造成資源的極大浪費(fèi)。包裝材料來(lái)源于木材、石油，這些都是國(guó)家緊缺資源。以包裝用的紙盒為例，每年全國(guó)平均生產(chǎn)襯衫12億件，包裝盒用紙量達(dá)24萬(wàn)噸，相當(dāng)于砍掉了168萬(wàn)棵碗口粗的樹(shù)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年丟棄的“美麗垃圾”價(jià)值高達(dá)4000億元。過(guò)度包裝產(chǎn)生的垃圾，其處理費(fèi)用更是一筆不小的開(kāi)支。
其次是產(chǎn)生嚴(yán)重污染。全國(guó)每年的城市固體廢物中，包裝物約占30%，大量的包裝廢棄物造成嚴(yán)重的污染。一些豪華禮盒印刷顏色鮮艷，有些盒子上面還覆上了一層塑料膜，加大了回收造紙的難度，如果進(jìn)行紙塑分離和對(duì)紙進(jìn)行脫色漂白都會(huì)增加成本，而且加工后的污水更難處理。
再次是增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了不良社會(huì)風(fēng)氣。一些經(jīng)過(guò)特別包裝的商品，其價(jià)格一般都是平常包裝的1—3倍，甚至更高。一些商品的包裝價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本身的價(jià)值，消費(fèi)者出了幾倍的價(jià)錢(qián)并沒(méi)有得到相應(yīng)的等價(jià)物。
為了控制過(guò)度包裝行為，目前，我國(guó)在部分領(lǐng)域已出臺(tái)了一些規(guī)定，如《月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》、《限制商品過(guò)度包裝要求——食品和化妝品》等，但從實(shí)施情況看，效果并不理想。為此建議：
完善法規(guī)體系。國(guó)家要抓緊制定和完善限制商品過(guò)度包裝的管理辦法，對(duì)包裝材料及工藝提出具體、明確的限定，規(guī)范企業(yè)包裝行為。同時(shí)要研究出臺(tái)控制商品過(guò)度包裝的財(cái)稅政策。
制定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。培育和發(fā)揮行業(yè)組織的作用，根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，各行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)流通企業(yè)，要加大包裝設(shè)計(jì)的技術(shù)含量，共同制定出適合本行業(yè)的相對(duì)明確的包裝標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則，形成健康有序的商品生產(chǎn)流通市場(chǎng)。
樹(shù)立正確的消費(fèi)理念。加強(qiáng)宣傳力度，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，大力提倡節(jié)約風(fēng)尚，逐步形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約消費(fèi)模式。
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中共十八大以來(lái)，從中央到地方，從官員到民眾，厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的新風(fēng)撲面而來(lái)。面對(duì)新形勢(shì)，商品過(guò)度包裝造成資源能源浪費(fèi)的老問(wèn)題亟待解決。
包裝的基本作用是對(duì)商品進(jìn)行保護(hù)，增強(qiáng)外表美觀度。但當(dāng)前普遍存在包裝過(guò)度現(xiàn)象，尤其在煙酒、食品、茶葉、保健品、化妝品、書(shū)籍等領(lǐng)域極為盛行，包裝耗用過(guò)多材料、體積過(guò)大、用料高檔、裝飾奢華，超出了包裝的功能要求。主要表現(xiàn)：一是多重包裝。如月餅先放入塑料襯托，塑封保鮮后裝入月餅盒，盒內(nèi)再填充材料，再用大箱運(yùn)輸，最后零售時(shí)還要配備拎袋，前前后后共有五六層，消耗了較多原材料。二是豪華包裝。如用材采用高檔原紙、紅木、綢緞、貴金屬等。三是超大包裝。市場(chǎng)上一些補(bǔ)品和禮品，包裝的體積和多余空位往往是內(nèi)裝實(shí)物體積的一倍至數(shù)倍。四是陪襯物品。如在包裝盒內(nèi)，還放置手表、美酒等貴重物品陪襯，喧賓奪主。包裝追求越來(lái)越離譜，搭配商品越來(lái)越奢華的趨勢(shì)還未得到遏制。
商品過(guò)度包裝之所以盛行，且屢禁不止，分析其主要原因，首先是遏制過(guò)度包裝的法律法規(guī)體系還不完善，導(dǎo)致管理主體、措施的不到位和管理范圍的不全面；其次是限制商品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致包裝行為和監(jiān)管工作缺乏可操作性指導(dǎo)；再者是社會(huì)上存在不正確的消費(fèi)觀念，導(dǎo)致過(guò)度包裝商品有一定的市場(chǎng)；還有就是商品在過(guò)度包裝中還可以產(chǎn)生一定的超額利潤(rùn)，廠家和商家有利可圖。
商品過(guò)度包裝首先是造成資源的極大浪費(fèi)。包裝材料來(lái)源于木材、石油，這些都是國(guó)家緊缺資源。以包裝用的紙盒為例，每年全國(guó)平均生產(chǎn)襯衫12億件，包裝盒用紙量達(dá)24萬(wàn)噸，相當(dāng)于砍掉了168萬(wàn)棵碗口粗的樹(shù)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年丟棄的“美麗垃圾”價(jià)值高達(dá)4000億元。過(guò)度包裝產(chǎn)生的垃圾，其處理費(fèi)用更是一筆不小的開(kāi)支。
其次是產(chǎn)生嚴(yán)重污染。全國(guó)每年的城市固體廢物中，包裝物約占30%，大量的包裝廢棄物造成嚴(yán)重的污染。一些豪華禮盒印刷顏色鮮艷，有些盒子上面還覆上了一層塑料膜，加大了回收造紙的難度，如果進(jìn)行紙塑分離和對(duì)紙進(jìn)行脫色漂白都會(huì)增加成本，而且加工后的污水更難處理。
再次是增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了不良社會(huì)風(fēng)氣。一些經(jīng)過(guò)特別包裝的商品，其價(jià)格一般都是平常包裝的1—3倍，甚至更高。一些商品的包裝價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本身的價(jià)值，消費(fèi)者出了幾倍的價(jià)錢(qián)并沒(méi)有得到相應(yīng)的等價(jià)物。
為了控制過(guò)度包裝行為，目前，我國(guó)在部分領(lǐng)域已出臺(tái)了一些規(guī)定，如《月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》、《限制商品過(guò)度包裝要求——食品和化妝品》等，但從實(shí)施情況看，效果并不理想。為此建議：
完善法規(guī)體系。國(guó)家要抓緊制定和完善限制商品過(guò)度包裝的管理辦法，對(duì)包裝材料及工藝提出具體、明確的限定，規(guī)范企業(yè)包裝行為。同時(shí)要研究出臺(tái)控制商品過(guò)度包裝的財(cái)稅政策。
制定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。培育和發(fā)揮行業(yè)組織的作用，根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，各行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)流通企業(yè)，要加大包裝設(shè)計(jì)的技術(shù)含量，共同制定出適合本行業(yè)的相對(duì)明確的包裝標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則，形成健康有序的商品生產(chǎn)流通市場(chǎng)。
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